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贛州市南康區人民政府 印發《關于進一步深入推進降低企業成本 優化發展環境的若干政策》的通知
文章來源:   閱讀次數:   發布時間:2018-11-12 15:58:18   打印本頁
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  康府發〔2018〕3

贛州市南康區人民政府

印發《關于進一步深入推進降低企業成本

優化發展環境的若干政策》的通知

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,南水開發辦,區屬、駐區各單位:

為深入貫徹落實黨的十九大精神,深化供給側結構性改革,進一步減輕企業負擔,構建良好營商環境,努力把南康打造成為全省降成本優環境的樣板,推動高質量、跨越式發展,結合發展新要求、企業新訴求,在《中共贛州市南康區委贛州市南康區人民政府關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》(康字〔2016〕18號)已明確100條政策的基礎上,經區委區政府研究同意提出以下36條政策,并提出如下工作要求。

一是強化政策執行。對補充意見中未制定具體操作辦法的,有關責任部門(單位)要結合工作實際制定出具體操作辦法和細則,加大對政策的解讀力度,幫助企業更好地熟悉政策、掌握政策,真正讓企業看得懂、用得上、能操作、降成本。

二是強化對接幫扶。要切實改變作風,精準發力做好企業幫扶工作。各掛點區領導和幫扶單位要提高政策宣傳及運用能力,深入了解企業發展實情,收集和梳理企業反映的各種問題,及時協調幫助企業解決發展中的困難和問題。

三是強化督查考核。區降成本優環境專項行動小組辦公室(區發改委)要會同區委督查室、區政府督查室對專項行動深入開展情況進行常態化督查并通報,對落實政策措施不力、服務企業敷衍塞責、解決企業反映問題不到位的單位和個人,按照《領導干部為官不為問責二十一條(試行)》(康辦字〔2016〕75號)進行追責。

                           2018年11月9

關于進一步深入推進降低企業成本

優化發展環境的若干政策

一、降低企業成本

(一)進一步降低涉企收費

1.進一步清理規范行政事業性收費。實行收費清單動態管理,完善目錄清單并向社會公布,確保取消和降低標準的涉企收費政策落實到位,清單之外不得收費。〔責任單位:區財政局、區稅務局、區物價局〕

2.取消和降低涉企經營服務性收費。對我區具有行政審批職能的部門、單位及相關中介服務機構、行業協會商會的收費,進行逐一摸底排查,全面掌握相關情況,強化事中、事后監管力度。〔責任單位:區物價局、區財政局、區發改委〕

(二)進一步降低企業用工成本

3.對各類企業(單位)招用就業困難人員,與勞動者簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,可從就業資金中按企業(單位)為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予適當補貼,補貼時間不超過三年。將現有工業園區企業定向培訓補貼范圍擴大到所有符合產業政策的企業。〔責任單位:區人社局、區財政局〕

(三)進一步降低企業財務成本

4.建立網上出口退稅申報系統,推進“互聯網+便捷退稅”,進一步縮短出口企業退稅時間。用足用活區級企業退稅周轉金并根據實際需要擴大周轉金規模,對生產型重點出口企業退稅提前支付。向全區生產型服務機構征集各類服務項目(主要為會計核算類),設立面值5000元的企業服務券,發放給達到規上標準(包括區規標準)的家具企業,用于購買中介服務。〔責任單位:區稅務局、區民企局、區商務局、區口岸辦、區統計局、區財政局、區“升企入規”辦、區家具產業促進局〕 

(四)進一步降低企業融資成本

5.發揮好雙創債券作用,助力大眾創業萬眾創新。積極爭取港口債、標準廠房收益債等專項債券的發行,助力開放型經濟和家具產業轉型升級高質量發展。〔責任單位:區金融工作局、區財政局、區城發公司、區口岸公司、區建設局〕

6.運用好工業產業發展基金。對在本區注冊并符合國家產業政策的新一代信息技術、先進裝備制造、節能環保、新能源、新材料、鋰電及電動汽車、綠色食品等戰略性新興產業及其配套類生產型公司制企業及家具、礦產品、服裝、電子信息等重點領域重大技改項目,在投產前和投產后兩階段提供無抵押的融資扶持。其中新增企業須固定資產投資5000萬元以上且承諾新增稅收300萬元以上,技改項目須固定資產投資3000萬元以上且新增稅收100萬元以上。基金支持原則上單個企業不超過2000萬元,對有特殊貢獻的企業,可采取“一事一議”辦法予以特別支持。〔責任單位:區工信局、區金融工作局、區財政局〕

7.推進企業上市“映山紅行動”。應用好企業上市引導基金,助力企業上市,著力形成“上市一批、輔導一批、后備一批、掛牌儲備一批”的上市企業梯隊,推動企業做大做強。〔責任單位:區金融工作局、區財政局、區工信局〕

8.發揮融資租賃公司作用。運作好融資租賃公司,大力引進區外租賃企業,為企業生產設備升級提供直租服務,有效解決家具企業在“拆轉建”等轉型升級中面臨的融資難問題,切實降低企業融資成本,促進家具企業升級生產設備,改進生產技術。〔責任單位:區金融工作局、區工信局〕

9.拓展產業鏈融資服務。創新融資模式,加快推進尚祐、愛康慧谷監管倉建設,推動倉單質押、供應鏈金融發展。〔責任單位:區口岸辦、區金融工作局、人民銀行南康支行〕

10.加快發展涉外金融。推動贛州港及進出口企業開展跨境電商、信用證業務,鼓勵企業境外投融資和發債。大力推廣出口信用保險,加強“保企對接”,實現外貿出口企業出口信用保險全覆蓋,推動更多銀行為企業提供保單融資服務。其中:對投保短期出口信用保險的,給予每家企業不超過保費總額10%、最高10萬元的保費補貼;對企業調取出口信用保險海外買家資信報告的,給予每家企業每次300元補助;對辦理出口信用保險保單項下銀行融資的,給予每家企業不超過利息總額20%、最高10萬元的貼息支持。〔責任單位:區金融工作局、區商務局、區口岸辦、人民銀行南康支行、區銀監辦〕

(五)進一步降低企業物流成本

11.完善支持贛州港口岸物流發展補助政策。圍繞服務港口產業發展和擴大開放型經濟,促進贛南地區及周邊貨物在贛州港集聚,支持企業通過贛州港報關開展進出口業務。對通過贛州港報關的出口貨柜和進口木材貨柜給予每個大柜不超過1200元補助;支持中歐(亞)班列常態化開行,對符合規定的中歐(亞)班列補助資金標準總計不超過全程運價的50%,且每40尺箱補助不超過0.8美元/公里;支持開行鐵海聯運班列和“海絲路”班列,對與沿海港口開通雙向鐵海聯運班列的給予每個大柜400元補助,同時對往返鹽田港的“海絲路”班列再給予每個大柜800元補助,實現贛州港與鹽田港同價到港、同價起運;支持開行內貿班列,對贛州港始發的內貿集裝箱給予每個大柜不超過3000元的補助(具體補貼標準及操作細則按《關于印發<關于支持贛州港口岸物流發展補助資金辦法>的通知》執行)。通過補助政策的實施進一步降低物流運輸成本,擴大對外出口總量,做大贛州港吞吐量。〔責任單位:區口岸辦、區商務局、區財政局〕

12.大力發展多式聯運。推進贛州國際港全國“一帶一路”多式聯運示范工程和鐵路二期建設,切實增強贛州港的輻射覆蓋能力,推動物流產業提質、增效、降本。〔責任單位:區交通運輸局、區口岸辦〕

(六)進一步降低企業用地成本

13.推動項目由供土地向供廠房轉變。多舉措推進1000萬平方米的標準廠房建設,通過股權合作模式引進國企(央企)合作開發完成標準廠房二期項目約400萬平方米建設任務,引導企業入園入標準廠房規范化發展,讓企業項目隨時“拎包生產”,降低企業入園成本。完善園區公租房等各項配套服務設施,為項目落地提供最優、最好的承載平臺。〔責任單位:區城發公司、區轉企升規辦〕

14.鼓勵企業對老舊廠房進行標準化改造。鼓勵對已入駐東山工業園、個私工業園、龍嶺工業園東西區、家具產業園等5大園區的企業,按規劃要求對老舊廠房改造成標準廠房,優先辦理相關審批。對改造后的標準廠房在環保、消防、安全生產等方面優先安排驗收。〔責任單位:南康經開區管委會、區規劃分局、區建設局、區工信局、區環保局、區公安消防大隊、區安監局〕

15.強化畝產論英雄。對供地7畝以上及租賃政府標準廠房的規上企業進行年畝產值評定,其中租賃政府標準廠房的企業以1000平方米折合1畝計算,對家具、服裝、電子信息、有色金屬冶煉、戰略性新興產業實際年畝產值列同行業前三并且畝產稅收達標的工業企業給予財政獎勵,按實際年畝產值的3%給予獎勵,最高不超過20萬元。〔責任單位:區國土分局、區財政局、南康經開區管委會、區工信局〕

16.降低土地掛牌交易成本。工業用地出讓的,土地出讓競買保證金下調至20%。〔責任單位:區國土分局、區財政局〕

二、優化發展環境

(一)進一步提高行政服務效能

17.進一步加強政務服務中心建設。全面落實“三集中、三到位”改革要求,推進所有行政許可事項進駐行政服務中心辦理(經區政府同意設立專業辦事大廳的除外),并對窗口充分授權。統一市民服務中心各窗口服務標準和服務規范,嚴格實行首問負責、一次性告知、限時辦結等窗口辦事制度,為企業辦事營造一流的政務服務環境。〔責任單位:區行政服務中心管委會、相關責任單位〕

18.開展政務服務清單標準化編制工作。各行政審批單位要嚴格按照《江西省政務服務事項清單編制規范(試行)》及我區相關文件要求,梳理編制《政務服務事項目錄》和《事項信息表》,并同步部署到“江西政務服務網南康分廳”,做到“同一事項、同一名稱、同一標準、統一編碼”,進一步規范審批行為,降低企業辦事成本。〔責任單位:區行政服務中心管委會、相關責任單位〕

19.深化行政審批服務改革。推進“互聯網+政務服務”,全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革,逐步實行政務服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”,力爭實現群眾和企業辦事像“網購”一樣方便快捷。加大移動端電子政務應用,通過手機APP、微信公眾號、掃碼查詢辦事等途徑,方便群眾隨時隨地查詢事項信息,在線申報行政許可和公共服務事項。充分運用12345政務服務熱線,受理解決企業訴求。〔責任單位:區行政服務中心管委會、相關責任單位〕

20.強化行政審批中介服務管理。進一步規范區“行政審批中介服務超市”運行管理,建立健全中介機構服務評價制度和違規清退機制,努力實現中介機構服務收費、服務時限“雙下降”。〔責任單位:區行政服務中心管委會、區發改委〕

21.全面推行“容缺受理”審批模式,對主要申報材料齊全且符合法定條件的,先行受理,減少群眾往返跑。推進政務服務“一網通辦”。在省級完成各部門業務系統與江西政務服務網“一窗式”綜合服務平臺對接,建成全省人口信息、法人信息共享數據庫和電子證照共享庫后,通過信息共享平臺獲取辦事過程中所需的數據資源,取消原來需要群眾提供的各類證明材料。〔責任單位:區行政服務中心管委會、相關責任單位〕

22.推行重大項目并聯審批。推進工程建設項目審批“一窗辦”改革,優化審批流程,繪制并聯審批流程圖,匯編制作《南康區建設項目審批材料清單》,通過“串聯改并聯、前置改后置、中介納并聯”方式,力爭重大項目審批全流程時限壓縮30%以上。〔責任單位:區發改委、區行政服務中心管委會、區建設局、區國土分局、區規劃分局、區財政局、區環保局、區水利局、區水保局、區人防辦〕

23.開展“減證便民”專項行動,督促各單位對用以佐證身份關系、勞資關系、社保關系、戶籍狀態、資質資格、權屬狀況、經濟狀況等情況的證明材料進行清理精簡,編制全區《取消的證明材料清單》,通過政府門戶網站、政務服務網、觸摸查詢機等方式對公眾公開,力爭“證明類”材料精簡率達到30%以上。〔責任單位:區行政服務中心管委會、區編委辦、區政府法制辦、區統計局、區工信局、區家具產業促進局、相關責任單位〕

(二)完善市場監管體系

24.深入推進商事制度登記改革。推廣全程電子化企業登記模式。有效整合企業注冊、公章刊刻、稅票申領3項涉企審批事項,優化流程,實現“一窗受理、后臺流轉、一次申報、全程辦結”,進一步壓縮辦照時間,由原來的各類企業注冊登記辦理時限5個工作日壓縮至3個工作日,其中名稱預先核準1個工作日,設立登記2個工作日。〔責任單位:區市場和質量監管局、區行政服務中心管委會、區稅務局、區公安局〕

25.繼續放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。積極落實市場主體住所(經營場所)自主承諾申報制,除負面清單、重點行業、重點領域及住宅用途的場所外,不再提交不動產權證書、租賃合同、村(居)委會證明等其他證明材料。鼓勵“一址多照”“一照多址”及企業集群登記。〔責任單位:區市場和質量監管局〕

(三)幫助企業開拓市場

26.設立區級企業參展基金。對經商務主管部門組織赴境外參展的企業給予70%的展位費補貼;對參加廣交會企業的展位費給予差額補貼(扣除省市相關補貼后的不足部分)。每家企業每次參展費補貼不超過3萬元。〔責任單位:區商務局、區民企局〕

(四)支持企業內部挖潛

27.繼續實施好加快推進家具產業“轉企升規”工作系列扶持政策。〔責任單位:區轉企升規辦、區統計局、區財政局、區民企局〕

28.落實好《區促進工業設計發展13條政策措施(試行)》,加快培育新經濟新業態,提高企業自主創新能力,促進設計成果轉化應用,推進產業轉型升級。〔責任單位:區工信局、南康經開區管委會、區家具產業促進局、區財政局、區科技局、區稅務局〕

29.落實企業上市掛牌的扶持獎勵政策。對于在“新三板”市場首次掛牌的企業,每戶給予獎勵220萬元(含市級獎勵120萬元),在滬深交易所上市的區內企業,每戶獎勵1500萬元(含省市獎勵1100萬元),在境外證券交易所上市的企業,對在境外首次發行上市企業按照實際募資金額(按人民幣計算)的6%(省、市、區財政各獎勵2%)給予最低400萬元、最高不超過1200萬元獎勵(含省市獎勵);對在境內重組上市(借殼)并完成注冊地回遷企業,參照境內上市獎勵政策,對已完成遷址的新三板、境外上市企業與本地掛牌上市企業享受同等掛牌上市獎勵政策,即完成新三板掛牌企業每戶獎勵220萬元、境外上市企業每戶最高獎勵為1200萬元,并按“一事一議”方式由區財政對遷址企業、引入遷址企業關鍵有功人員給予獎勵。鼓勵上市掛牌企業再融資。上市掛牌企業通過增發、配股等方式進行再融資所募集資金投入我區的,由區財政按實際投放募資金額的1‰-3‰獎勵其高管人員,每家企業每年累計獎勵最高不超過100萬元。〔責任單位:區金融工作局、區財政局、區工信局、區民企局、區家具產業促進局〕

30.支持各類人才到我區領辦、創辦企業。對符合條件的在融資、設備、廠房、住房、稅收、子女就學、醫療、無償資助等方面給予支持。〔責任單位:區委組織部、區發改委、南康經開區管委會、區金融工作局、區財政局、區工信局、區民企局、區稅務局〕

31.加大高新技術企業培育力度。對列入高新技術企業和科技型中小企業培育的企業,分別給予3萬元和1萬元培育資助。對新認定的高新技術企業,給予一次性獎勵20萬元,其研發投入超過500萬元以上的,追加10萬元獎勵。〔責任單位:區科技局、區財政局〕

32.鼓勵企業申報專利。以注冊地為南康的單位(企業)名義申報的,每件中國發明專利資助2000元;已被授予中國(含港、澳、臺地區)、國外發明專利的,每件分別資助2萬元、3萬元;當年被國家知識產權局授予的實用新型、外觀設計專利,每件分別資助1000元、500元。〔責任單位:區科技局、區財政局〕

33.鼓勵企業研發創新。對新建立的市級以上(含市級)研發中心、技術中心、檢測中心等研發平臺,按其設備投資總額的20%一次性補貼,最高不超過500萬元。對享受了研發費加計扣除的企業,當年按其列入加計扣除金額的10%,最高不超過10萬元進行獎勵。〔責任單位:區科技局、區財政局、區稅務局、區工信局〕

34.鼓勵企業技術升級。發揮企業主體作用,加快引進智能制造、智能管理、清潔生產設備,實施機器代人,打造智能車間、綠色工廠,生產綠色產品,實現綠色集成。對購置高端裝備的企業優先提供設備融資租賃,政府采購優先考慮綠色產品。對有條件可自建污水處理廠的企業,在滿足自身企業污水處理的同時,可與周邊企業進行共享,并按照年對外污水處理量進行相應獎補。〔責任單位:區工信局、區科技局、南康經開區管委會、區家具產業促進局、區環保局、區財政局、區金融工作局〕

35.鼓勵企業建設共享噴涂中心。引進噴涂行業先進龍頭企業,推進一批有實力的家具企業進行噴涂技改,扶持建設一批共享噴涂中心,加快解決家具行業噴涂產生的環境問題。〔責任單位:南康經開區管委會、區環保局、區家具產業促進局〕

36.鼓勵企業走品牌發展道路。對獲準入“南康家具”品牌的企業,優先安排“財園通”“家具通”等融資支持。同時,探索設立“品牌貸”等融資產品。對規上企業產品經工商部門認定為中國馳名商標的,由區財政給予30萬元的獎勵;經質量監督管理部門認定為中國名牌產品、江西名牌產品,由區財政分別給予30萬元、10萬元的獎勵。當年獲得贛州市政府“市長質量獎”的企業,一次性獎勵20萬元。〔責任單位:南康經開區管委會、區家具產業促進局、區市場和質量監管局、區金融工作局、區財政局〕

贛州市南康區人民政府辦公室                 2018年11月9日印發


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